|
| Bilateralni odnosi Srbije i SAD |
Uspostavljanje diplomatskih odnosa
Mesec dana posle Berlinskog kongresa, u avgustu 1878. godine, američki poslanik u Beču, John A. Kasson, predložio je Vladi SAD uspostavljanje odnosa sa Rumunijom, Srbijom i Crnom Gorom, kao priznanje nezavisnosti ove tri kneževine.
Knez Milan je 1. juna 1879. g. doneo ukaz o uspostavljanju počasnog konzulata Srbije u Njujorku i za počasnog konzula imenovao Gerharda Janssena, koji je odmah unet u listu State Departmenta. U Beogradu su 20. oktobra 1879. g. počeli pregovori John Kassona sa ministrom inostranih poslova Jovanom Ristićem i ministrom finansija Vladimirom Jovanovićem o nacrtu Trgovinskog ugovora.
Poslanik Kneževine Srbije u Beču, Filip Hristić, notifikovao je 23. decembra 1880. g. američkom poslaniku Kassonu, da bi Vlada Srbije pozdravila dolazak diplomatskog predstavnika SAD u Beograd. Kason je 1. februara 1881. g. odgovorio Hristiću da je njegova vlada "sa velikim zadovoljstvom prihvatila kao izraz prijateljskih osećanja Vlade Srbije njenu želju da u Beogradu ima predstavnika Sjedinjenih Američkih Država... Državni sekretar Evarts će uputiti predlog Predsedniku i Kongresu SAD".
Trgovinski ugovor između Kneževine Srbije i Sjedinjenih Američkih Država zaključen je 14. oktobra 1881. godine, kao i Konvencija o pravima, imunitetima i privilegijama konzularnih agenata. Eugen Schuyler je odmah posle ratifikacije ugovora imenovan (7. jula 1882. g.) za prvog izvanrednog i opunomoćenog poslanika SAD u Srbiji, koja je februara te godine postala kraljevina. Schuyler je 10. novembra primljen u svečanu audijenciju kod kralja Milana kome je predao akreditivna pisma.
U oba ugovora poštovani su u potpunosti princip reciprociteta i princip najpovlašćenije nacije. SAD nisu ni pokušale da u svoju korist traže povlastice na koje su imale pravo, posredstvom ugovora sa Turskom, nego su, sledeći načela Američke revolucije, uspostavile odnose sa jednom malom zemljom na bazi suverene jednakosti. SAD su ugovorom prihvatile "da se odreknu privilegija i imuniteta koje su njihovi građani uživali do sada u Srbiji, po sili kapitulacija s carevinom Otomanskom koje su Ujedinjenim Državama date i potvrđene ugovorom od 1830. g. i 1862. g." (član XII Konvencije).
Oba ugovora ostala su na snazi i za vreme Kraljevine SHS, odnosno Jugoslavije i Demokratske Federativne Jugoslavije, odnosno kasnije FNRJ i SFRJ. Pravna vrednost ovih ugovora nikada nije bila dovođena u pitanje.
Politički odnosi
Nakon uspostavljanja diplomatskih veza, odnosi SAD i Srbije krajem XIX i većim delom XX veka bili su tradicionalno dobri i prijateljski. Reflektovali su se konkretno kroz američku podršku stvaranju prve zajedničke države Južnih Slovena 1918. g. savezništvom u dva svetska rata i razvijenim političkim kontaktima i značajnom ekonomskom pomoći koju su SAD pružile Jugoslaviji nakon Drugog svetskog rata.
SR Jugoslavija je zbog vojne intervencije NATO prekinula diplomatske odnose sa SAD 25. marta 1999. g. Diplomatski odnosi su obnovljeni 17. novembra 2000. g. na nivou ambasadora. Aktuelni ambasador R. Srbije u SAD Ivan Vujačić predao je akreditivna pisma predsedniku SAD Dž. Bušu 9. decembra 2002. g. Ambasador SAD u R. Srbiji Kameron Manter predao je akreditivna pisma predsedniku B. Tadiću 11. septembra 2007. g.
Od oktobra 2000. g. do danas SAD su postepeno ukidale sve uvedene sankcije, osim za vlasnike računa i finansijske transakcije najbližih saradnika S. Miloševića. Najznačajniji akti u procesu normalizacije odnosa bili su odluka predsednika Buša, doneta 29. maja 2003. g. o ukidanju vanrednih mera uvedenih 30. maja 1992. g. i 9. juna 1998. g. kojima je bio uspostavljen poseban režim nadzora prema našoj zemlji, kao i vraćanje R. Srbije na listu Opšte šeme preferencijala (GSP) sredinom 2005. g. Podrška SAD postepenom uključivanju R. Srbije u međunarodne i regionalne organizacije je bila od velike važnosti.
U Predstavničkom domu Kongresa SAD je 13. septembra 2004. g. po prvi put od uspostavljanja diplomatskih odnosa sa SAD formiran tzv. Kokus za srpska pitanja. Srpski kokus je dao značajan doprinos afirmisanju stavova R. Srbije, ne samo u Kongresu, nego i široj američkoj političkoj javnosti. U njegovom sadašnjem sastavu ima 29 članova Predstavničkog doma i tri senatora – Džordž Vojnovič, Dejvid Viter i Džejms Inhof. Koopredsedavajući kokusa su kongresmeni Melisa Bin i Den Barton.
SAD su prva zemlja posle Avganistana koja je 18. februara 2008. g. priznala nezavisnost Kosova i Metohije. Predsednik SAD Dž. Buš je 19. marta 2008. g. potpisao odluku kojom se odobrava isporuka odbranbenog materijala i usluga Kosovu i Metohiji.
Na osnovu instrukcije Ministarstva spoljnih poslova R. Srbije, ambasador Ivan Vujačić je 18. februara 2008. g. uručio protestnu notu u Stejt departmentu povodom odluke SAD da priznaju nezavisnost Kosova i Metohije i vraćen je na konsultacije u Beograd.
Vojna saradnja
U oblasti vojne saradnje ostvaren je najveći napredak u bilateralnim odnosima, posebno tokom 2006. godine. Odluka administracije SAD, doneta na najvišem nivou, da podrži prijem R. Srbije u Partnerstvo za mir, potpisivanje vojnih sporazuma i uspostavljanje saradnje sa Nacionalnom gardom Ohaja, koja je otpočela posle potpisivanja Sporazum o statusu snaga, SOFA, septembra 2006. g. potvrda su unapređenja tih odnosa.
Predsednik SAD Dž. Buš je 19. marta 2007. g. potpisao odluku kojom se odobrava pomoć i izvoz naoružanja, vojne opreme i usluga R. Srbiji. Kancelarija SAD za odbrambenu saradnju otvorena je u Beogradu 7. juna 2007. g.
Za protekle dve godine izvršene su razmene poseta na visokom nivou, a maja 2007. g. ostvarena je poseta SAD načelnika Generalštaba Vojske R. Srbije generala Zdravka Ponoša, prva na tom nivou posle 50 godina.
Ekonomska saradnja
Trgovinska razmena R. Srbije sa SAD je u konstantnom rastu. SAD su sredinom 2005. g. vratile R. Srbiju na listu Opšte šeme preferencijala (GSP), što omogućuje bescarinski izvoz preko 4.600 proizvoda u SAD.
Po obimu trgovinske razmene u 2006. g. SAD su bile deseti trgovinski partner Srbije - 310,8 miliona dolara (naš uvoz 239,6 miliona, izvoz 71,2 miliona dolara). U 2007. g. zabeležen je rast obima trgovinske razmene za 45% u odnosu na prethodnu godinu - 481,45 miliona dolara (uvoz iz SAD 380,2 miliona dolara, a izvoz iz Srbije 101,26 miliona dolara).
Sa ukupnim ulaganjima od oko 1,6 mlrd. dolara, SAD spadaju među najveće strane investitore u Srbiji. Investicije američkih kompanija u Srbiji u prvih deset meseci 2007. g. iznosile su 65 miliona dolara, po čemu su SAD bile na 12. mestu.
Finansijska pomoć SAD R. Srbiji
Od ukupno 613 miliona dolara namenjene pomoći R. Srbiji za period 2000-2006. g. SAD su realizovale 463,47 miliona dolara u pravcu unapređenja privredne politike i institucija, reforme trgovinskih sudova, bankarstva i makroekonomske reforme, razvoja tržišta nekretnina, integracija tržišta i dr. Odlukom državnog sekretara K. Rajs od 4. jula 2007. g. odobrena je finansijska pomoć R. Srbiji, čime je Vlada R. Srbije dobila 6 miliona dolara (preostalih od ukupno 70 miliona dolara pomoći R. Srbiji za fiskalnu 2006/2007. godinu koji su bili suspendovani 31. maja 2006. g., u nedostatku sertifikacije zbog nesaradnje sa Haškim tribunalom). Za fiskalnu 2008. g. predviđena je pomoć za R. Srbiju u iznosu od 62 miliona dolara. U predlogu budžeta za 2009. g. traži se odobrenje Kongresa za finansijsku pomoć R. Srbiji od 46,3 miliona dolara.
Stanje ugovornih odnosa
Sa SAD nije zaključen sporazum o sukcesiji zaključenih ugovora. Od ukupno 365 zaključenih sporazuma, na snazi je 86.
Potpisani sporazumi (od 2000. g.)
1) Sporazum o podsticanju investicija između Savezne vlade SR Jugoslavije i Vlade SAD, potpisan 21. 7. 2001 g. ratifikovan 22. 11. 2001. g. i stupio na snagu 12. 12. 2001. godine;
2) Sporazum između Savezne vlade SR Jugoslavije i Vlade SAD o konsolidaciji duga, potpisan 3. 10. 2002. g. a stupio na snagu 12. 11. 2002. godine;
3) Sporazum između Nacionalne uprave za okeane i atmosferu SAD i Savezne vlade SR Jugoslavije o saradnji GLOBE Program;
4) pismo o saglasnosti o kontroli narkotika i primeni zakona između Saveta ministara SCG i Vlade SAD, potpisan 19. 6. 2003. godine;
5) Amandman pismu o saglasnosti o kontroli narkotika i primeni zakona između Saveta ministara SCG i Vlade SAD, potpisan 29. 9. 2003. godine;
6) Sporazum između Vlade Srbije i Crne Gore i Vlade SAD o zaštiti i očuvanju određenih kulturnih dobara, 24. 9. 2004. godine;
7) Memorandum o razumevanju između Ministarstva za međunarodne ekonomske odnose SCG i Stejt departmenta SAD koji se odnose na automatizaciju sistema izdavanja vozačkih dozvola, potpisan 12. 7. 2005. godine;
8) Sporazum o pomoći Vlade SAD za uništavanje viškova lakih prenosnih sistema protivvazduhoplovne odbrane, potpisan 31 .9 .2005. godine;
9) Sporazum o sprečavanju širenja oružja za masovno uništenje, potpisan 5. 4. 2006. godine;
10) Sporazum između SCG i SAD o zapošljavanju lica koja žive u zajedničkom domaćinstvu sa članovima DKP, potpisan 19. 5. 2006. godine;
11) Sporazum između SCG i SAD o statusu internacionalne škole u Beogradu, potpisan 5. 6. 2006. godine;
12) Sporazum između Vlade R. Srbije i Vlade SAD o zaštiti statusa i pristupu i korišćenju vojne strukture u R. Srbiji, potpisan 7. 9. 2006. godine;
13) Sporazum o snabdevanju i uzajamnim uslugama između Ministarstva odbrane u ime Vlade R. Srbije i Ministarstva odbrane SAD, potpisan 8. 11. 2006. godine;
Međudržavne posete
2004. g.
radna poseta MSP G. Svilanovića, 18-20. marta;
poseta PDS za politička pitanja M. Grosmana, 30. mart;
radna poseta MSP V. Draškovića, 7-10. maja;
poseta predsednika Srbije B. Tadića (Vašington, Čikago i učešće na međunarodnom ekonomskom forumu u Aspenu), 15-21. jula;
poseta PDS za politička pitanja M. Grosmana, 7. jula;
poseta predsednika Spoljnopolitičkog komiteta Senata, senatora R. Lugara (R-IN), 27-28. avgusta;
poseta PDS za politička pitanja M. Grosmana, 29-30. septembra;
poseta senatora Dž. Vojnoviča, Dž. Smita, M. Divajna, K. Greslija i M. Encija, 10-12. novembra;
poseta pomoćnika državnog sekretara SAD za evropska i evroazijska pitanja, E. Džons, 12-14. novembra;
poseta kongresmena R. Vekslera (D-FL), 30. novembra - 1. decembra;
poseta kongresmena K. Veldona (R-PA), 13-15. decembra.
2005. g.
poseta kontra-admirala D. P. Lorena, zam. dir. za političko-vojne poslove za Evropu Združenog generalštaba vojske SAD, 10-11. januara;
poseta MSP V. Drašković, 2-7. februara;
radna poseta N. Bernsa, PDS za politička pitanja, 8-9. juna;
učešće delegacije Skupštine SCG na XIV zasedanju parlamentarne skupštine OEBS u Vašingtonu, 30. 6.- 5. 7.;
poseta kongresmena T. Lantoša (D-CA) 4-5. avgusta;
radna poseta amb. P. Rišar Prospera, ambasadora za pitanja ratnih zločina, 24-26. avgusta;
susret MSP V. Draškovića u Njujorku u toku 60. redovnog zasedanja GS UN sa N. Bernsom, PDS za politička pitanja i P. R. Prosperom, ambasadorom za pitanja ratnih zločina;
radna poseta N. Bernsa, PDS za politička pitanja, 13-14. oktobra;
poseta MO SCG Z. Stankovića SAD, 5-11. decembra;
2006. g.
poseta MSP V. Draškovića povodom Molitvenog doručka 1-7. februara (susreti sa N. Bernsom, PDS za politička pitanja, sentorima Bajdenom, Lugarom, Vojnovičem, kongresmenom Vekslerom i dr.);
poseta američkog izaslanika za pregovore o statusu KiM F. Viznera i zam. pom. DS R. Dikarlo Beogradu 3. februara (susreti sa predsednikom R. Srbije, premijerom Koštunicom i patrijarhom Pavlom);
poseta Snežane Samradžić Marković, pomoćnika ministra odbrane za politiku odbrane R. Srbije, 29-30. juna;
poseta premijera R. Srbije V. Koštunice ,10-12. jula;
poseta predsednika R. Srbije B. Tadića, 6-8. septembra;
poseta D. Frida, pomoćnika državnog sekretara SAD za Evropu i Evroaziju, 25. septembra;
poseta amb. F. Viznera, 30-31. oktobra;
poseta amb. K. Vilijamsona, ambasadora zaduženog u Stejt departmentu za pitanja ratnih zločina na prostorima bivše SFRJ, 25-28. jula i 14. septembra;
poseta gen. G. Vajta, komandanta Nacionalne garde Ohaja, 26-30. septembra;
poseta gen. S. Bluma, načelnika Biroa Nacionalne garde OS SAD, 12-13. oktobra;
poseta gen. V. Varda, zamenik komandanta Evropske komande oružanih snaga SAD (EUCOM), 8. novembra;
2007. g.
poseta kontraadmirala M. Lidena, 18-19. januara;
poseta amb. F. Viznera, spec. izaslanika SAD za pregovore o KiM 2-4. februara Beogradu i Prištini;
poseta D. Frida, pomoćnika državnog sekretara SAD za Evropu i Evroaziju, 5. marta;
poseta zam. pom. državnog sekretara SAD za demokratiju, ljudska prava i rad Dž. Krila, povodom učešća na konferenciji International Republican Institute (IRI), 23-24. marta u Beogradu;
poseta kongresmena D. Rohrabahera (R-CA), 13. aprila;
poseta načelnika Generalštaba Vojske Srbije general-potpukovnika Z. Ponoša, 21-25. maja;
poseta D. Frida, pomoćnika državnog sekretara SAD za Evropu i Evroaziju, 10. jula;
poseta delegacije američkih kongresmena predvođenih kopredsedavajućom Srpskog kokusa M. Bin (D-IL), 20-22. jula;
poseta MSP V. Jeremića, 25-27. jula;
poseta potpredsednika Vlade B. Đelića, 16-23. oktobra;
poseta pomoćnika ministra odbrane D. Spasojevića, 1-7. oktobra i 15-19. decembra; |
|
|
|
|
|
|
